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经济日报金观平:发挥好政府投资带动放大效应

发布日期:2024-05-06 11:55    点击次数:81

  

  新年伊始,各地纷纷发力政府投资。有的地方集中开工一批重大项目,有的地方设立规模不小的政府投资基金,加快布局一系列新兴产业。与此同时,一些地方相继发布一季度专项债券发行计划,推动专项债券早发早用。

  中央经济工作会议强调,发挥好政府投资的带动放大效应,重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳,培育发展新动能。当前,有效需求不足问题仍较突出,加大政府投资力度有利于带动扩大全社会投资,巩固和增强经济回升向好态势。在大力推进政府投资的同时,也应注意强化政府投资的精准性、有效性,切忌大水漫灌、一哄而上,防止低效无效投资造成新的资源浪费。

  政府投资要统筹使用好各类资金。增发1万亿元国债、中央预算内投资、地方政府专项债券,以及车购税补助地方资金、铁路建设基金、民航发展基金等,都是今年政府投资的重要资金来源。特别是专项债券已成为地方政府补短板、增后劲、带动扩大有效投资的重要工具,今年国家有望继续安排适当规模的地方政府专项债券,各地要早发快用,尽快形成实物工作量。要坚持“一盘棋”思路,统筹各项资金使用,着力提高投资效率,更好发挥有效投资关键作用。

  政府投资要聚焦关键领域和薄弱环节。各地要结合实际情况,坚持“有所为有所不为”,聚焦重点、精准发力。瞄准现代化产业体系、关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳、安全能力建设等领域,加强科学规划,确定既利当前、又利长远的政府投资项目,真正形成有效益的投资。着重用好增发国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力,稳步推进项目建设,更好保障人民群众生命财产安全。

  政府投资要发挥引导带动作用。政府投资具有“四两拨千斤”的撬动作用,能够有效带动全社会投资。以专项债券为例,2023年发行的专项债券中,用作项目资本金的超过3000亿元,预计拉动社会投资超万亿元,放大效应十分显著。各地要通过政府投资和政策激励,吸引、带动更多民间资本按市场化原则参与重大项目建设,给民间投资提供更大舞台,充分激发社会投资活力,形成多元投资格局。

  推进政府投资,既要紧盯效益,也要严守规范。在争取尽快开工建设、尽早形成实物量的同时,要始终坚持科学决策、规范管理。政府投资项目直接关系公共利益,必须强化监管、确保工程质量。同时,加强对政府投资资金预算约束,规范资金使用管理,严禁违法违规举借债务,防止产生新的债务风险。



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